是的，该变革了，如何才能使天下安定下来呢？
灵帝病情好转了一些，他开始上早朝，在早朝上，灵帝提出了这个问题。
时有宗亲刘焉上奏道：“我汉朝现在的情况，已十分糜烂，所以，不变革不足以平定天下，臣请恢复州牧制，改州刺史为州牧，给以特权，全权节制州事，如此，各地官员可不受羁绊，全力治理所辖。”
“州牧制？似乎以前实行过一段时间，后来废除了。”灵帝说道。
“陛下，现在的情况，不实际州牧制，不足以平定动乱，所以，臣请恢复州牧制，只要恢复了州牧制，各地情况必然好转，而且再也不用陛下劳心。”刘焉说道。
“是吗？会有这样的事吗？”灵帝的脸上现出一丝红润之色，如果刘焉说的是真的，那自己岂不是成为了中兴名主？看来，州牧制真的要实行了，想到这儿，灵帝说道：“好吧，朕准奏，即日起，恢复州牧制，改各地刺史为州牧。”
“陛下圣明，若如此，臣请为益州牧。”刘焉说道。
“爱卿乃汉室宗亲，这个益州牧自是当得的，朕准了。”灵帝点了点头。
刘焉大喜，之所以选择去益州，这是因为，坊间传说，益州有天子气，刘焉还想着当当皇帝，所以，就自请去益州。
当下灵帝分封完毕，天下一十三州部，刘家的人占了半壁江山，灵帝以为，从此自己就可以高枕无忧，这些州牧自会为自己平息叛乱，可谁知，这正是大汉乱像的开始。
刘焉为了一个荒诞的传言，而导至了州牧制，正是州牧制，断送了大汉的江山，从此军阀割据，大汉，已进入了最后的弥留阶段。
汉灵帝是想有一番作为的，现在，自己的两个儿子日益成长起来，灵帝愈发的喜爱刘协了，可是长子刘辨内有何后支持，外有大将军何进军权在握，自己又怎敢轻举妄动呢？
张让不愧是灵帝肚子里的蛔虫，立即来到灵帝的面前，口中说道：“陛下，可是忧心大将军权力太甚？”
“让父，正是如此。”灵帝一叹气。
“老奴倒有一计，可分大将军之兵权。”张让说道。
“噢？”灵帝心中一动。
“可设立西园八校尉，任用我们自己人做校尉，以分何进兵权。”张让说道。
“西园八校尉？”
“对，西园八校尉。”张让点了点头。
灵帝精神一振，“好，就设立西园八校尉，朕要把军权掌握在自己的手中！”灵帝点了点头。
深夜，陈玉被一阵叫声吵醒，陈玉起床一看，一个小太监正站在自己的门口。
“陈大人，圣人召你入宫见驾。”小太监说道。
陈玉连忙收拾了一下，跟在小太监的身后进了宫，来到了灵帝的寝宫。
“来了？”
“是，陛下。”陈玉说道。
“嗯，陈玉，我曾经跟你说过，你的廷尉一职，要动动了，现在，朕要设立西园八校尉，朕准备让你担任下军校尉，你可愿意？”
“上军主将是何人？”
“蹇硕。”灵帝说道。
“陛下，蹇硕与臣有旧怨，当初，臣打了他的叔叔，他一直怀恨在心，臣无论如何，也不能在他手下共事，否则，蹇硕必然报复臣。”陈玉说道。
“是这样啊……这事情我听说过，即然是这样……那，这个下军校尉就让别人来做吧。”灵帝说道。
“谢陛下，陛下如果想提拔臣的话，臣想到地方做点事情。”陈玉突然说道。
“你想离开京师？那协儿怎么办？”灵帝一皱眉头。
“陛下，陈留王聪明睿智，又有董太后在旁相助，应该无事，我在京中，也帮不了陈留王什么忙，还不如到地方干点事情，一旦有所变化，我也可以尽起勤王之师，与陈留王内外联合，则大事可定矣。”陈玉说道。
“嗯，你说的不无道理，那你想到那里为官呢？”灵帝问道。
“臣闻乌桓造反，臣请讨平乌桓。”
“现在乌桓做乱，各地乌桓大多不受朝廷控制，你真愿意干这个吃力不讨好的差使？”灵帝问道。
“封候非我愿，但求边疆平！”陈玉铿锵有力的答道。
“爱卿真是朕的良臣啊！”
“那朕就封你为护乌桓校尉！”
“多谢陛下，陛下万岁万岁万万岁！”陈玉叩首。
走出了皇宫，一轮明月高悬于天际，天空没有一丝的云彩，是如此的晴朗，又是一个白昼，就如同陈玉此时心中的心情一样，虽然有些阴暗，但却透着光明。
西园八校尉，在别人看来，这是一个好差使，但在陈玉看来，那根本没有任何的发展，一旦灵帝驾崩，何进与张让等人火并，西园八校尉就会烟消云散，兵力被董卓所吞并，到时，自己要么逃亡，要么与董卓同流合污，逃亡的话，那自己以前的努力就会前功尽弃，而与董卓同流合污的话，那自己清名受损，而且，董卓一向只相信自己的亲信，西北的旧人，自己也无法打入董卓的核心，一旦董卓被杀，李傕做乱，那自己只不过跟着历史上的献帝逃亡罢了，最后不过轮为他人附庸，过着朝不保夕的生活，这决不是自己想要的。
之所以不选择回颖川，而是选择了乌桓苦寒之地，陈玉也是有自己的考虑的，颖川看起来民富物丰，到颖川是个好差使，又是自己的老家，可是，颖川也是四战之地，一旦天下大乱，颖川必然成为重灾区，到时兵祸连结，连生存都困难，更何谈发展，所以，陈玉并没有选择颖种作为自己的根据地，陈玉的目光，选择在了幽并二州。
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